摘要：企业履行社会责任传统方式以捐资捐款等“输血式”的帮扶方式为主，各企业单打独斗，没有形成合力。在扎实推进共同富裕背景下，瑞安市工商联发动商协会及会员企业打造“商协会+企业”造血式帮扶模式，先后在项目、产业、乡村振兴等方面实行多领域深度合作，创新开展了项目强村、商贸兴村、就业扶持、集体协商等帮扶方式，助力帮扶对象稳定增加收入，为浙江建设共同富裕示范区提供县域创新样本。

关键词：共同富裕，商会，行业协会，帮扶模式

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。在高质量发展中推进共同富裕，必须依靠全体社会成员的共同努力和奋斗，当然也离不开商会、行业协会以及市场主体、企业家群体的参与。当前，行业性社团已成为我国第一大类社会组织，且保持着较快增长态势，从影响范围来看，全国500强企业以及绝大多数具备一定规模的企业，基本上都是行业协会或商会的会员单位。由此可见，商会、行业协会在我国经济社会治理中扮演着极其重要的角色，必将是扎实推动共同富裕事业的重要主体。

一、商协会促进共同富裕的成效及存在问题

《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》明确规定商会必须履行“组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业和“万企帮万村”精准扶贫行动，自觉履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任”。随着“政会”脱钩改革步伐持续深入，商会、行业协会在数量和组织建设方面都取得了长远发展，在履行社会责任促共同富裕事业中发挥着重要作用。

（一）商协会促进共同富裕取得的成效

瑞安市共有商会、行业协会38家，会员单位6000余家。近年来，各会员企业在商协会的发动和带领下，积极履行社会责任，在共同富裕事业中不断做出新的贡献。

1.会员企业参与共富事业的组织性得到加强

参与共同富裕事业是企业应当履行的社会责任，但各企业单打独斗式的方式在帮扶效果方面明显不足，在商协会的引导下，瑞安市各会员企业参与共富事业的组织性显著加强。在“您认为商会、行业协会在组织会员参与共同富裕事业中作用重要吗？”的问卷中，72%的受访企业认为“很重要，活动由商协会牵头才能做得更好”，同时超过66.67%的会员企业在商协会的组织下参与共富事业，履行社会责任。

表1：商协会组织会员参与共富事业情况调查

尤其是在应急状态下，商协会的组织引导更为重要。如在抗击新冠肺炎疫情捐资捐物活动中，瑞安市汽摩配行业协会组织会员企业瑞立、力邦、瑞明、胜华波、瑞星化油器等一百多家会员企业累计捐资人民币571.98万元、捐物15.6万元，有力支持了疫情防控工作。面对上海严峻复杂的疫情形势，瑞安市汽摩配行业协会向全体会员再次发出了“关于共克时艰打赢防疫攻坚战”倡议书，要求各会员企业在当前严峻的防疫形势下，坚持产业报国，采取适当的方式支援、捐助上海疫区，为打赢疫情防控攻坚战贡献力量，协会的倡议得到广大会员企业的积极响应。

2.会员企业参与共富事业的积极性明显提高

企业正在成为推动共同富裕的重要力量，也必定发挥着越来越重要的作用。为了促进经济高质量发展、人民生活得更加美好和社会实现共同富裕，瑞安市各商协会积极引导会员企业及企业家们主动承担社会责任，成为高质量发展的推动者和共同富裕的践行者。在“您认为企业有义务履行社会责任，参与到共同富裕事业当中吗?”的调研中，选择“有”的受访者为100%，会员企业履行社会责任参与共同富裕事业认识成为共识。

表2：会员企业对履行社会责任参与共同富裕事业的认识

资料来源：问卷调查

在对商协会会员企业“贵公司参与过共同富裕相关的公益项目吗？”的问卷中，85.71%的受访者选择肯定答案，会员企业参与共同富裕事业积极性和参与度不断提高，主动承担社会责任，为实现共同富裕的美好生活贡献力量。

3.会员企业参与共富事业的影响力不断扩大

在行业协会、商会的发动和带动下，引导会员企业感恩社会、反哺社会，积极参与公益事业、光彩事业、扶贫济困、捐资助学等各类公益活动，其中慈善捐资的成效特别显著，社会影响力不多扩大。2021年，瑞安市慈善总会累计募集善款8155.28万元，受益群众达6万人次。如浙江卓进电器有限公司捐赠1000万元设立慈善基金，用于开展奖教奖学和助教助学活动，有效助力共同富裕。同时，商协会还积极引领会员企业与贫困村开展联系帮扶和结对共建活动，在助力乡村振兴和脱贫攻坚中发挥了重要作用。如汽摩配行业协会副会长单位温州革新链轮制造有限公司，慷慨解囊筹集善款300多万，助力塘下镇上马村整治长1400米、宽50米的上马河，使昔日淤泥堆积、河床上升的“黑臭河”变成了水清岸绿景美的生态河，得到社会认可。

（二）商协会促进共同富裕存在的问题

商协会及会员企业履行社会责任参与共同富裕取得了一定成效，但依然存在有待解决的问题。

1.商协会组织经费和人才保障不足

  根据走访调研，各商协会的《章程》规定，商协会的主要经费来源包括会费、捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展各项活动或服务性收入、利息和其他合法收入。但近年来，政府资助的经费基本取消，商协会每年服务性收入变化幅度较大，取决于会员企业的服务需求和政府的购买意愿，这两者不具有稳定性，单靠会费很难支持协会运营，所以商协会存在资金短缺的情况，个别商协会甚至无法正常开展活动。在人才保障方面，各商协会基本上聘请2-3位固定上班人员，处理日常事务，但在人员组成结构方面，各商协会参差不齐，难以有效推进商协会的工作创新。经费和人才是活动开展的保障因素，商协会在履行社会责任、参与共同富裕事业过程中受到了一定程度的影响。

2.行业内企业入会比例有待提升

瑞安市工商联所属的多数市级商协会会员企业仅为行业中少部分企业，多数会员为行业中规模相对较大的企业，众多中小企业尤其是小微企业，在商协会会员中比列较小。因此，商协会会员覆盖不宽，行业代表性不够。据调查，会员企业最多的汽摩配行业协会，其会员企业639家，而全行业近1800家，入会企业占全行业企业的比率为35.5%。会员企业占比整个行业企业数量比例较低的现状，在一定程度上制约了商协会在推进高质量发展建设共同富裕示范区中的组织成效和作用发挥。

3.商协会与企业之间互动交流不够充分

企业履行社会责任，参与共富事业涉及到政府、企业和帮扶对象，帮扶成效取决于各相关主体的合作力度，商协会作为政府和企业沟通的桥梁纽带，其作用发挥尤其重要。而其中商协会与企业的合作是提高帮扶效果最重要的一对关系，商协会需要把帮扶结对的信息传递给企业，组织会员企业开展合作帮扶，提高成效。根据调研情况反映，商协会与企业互动不足，参与意愿较弱的企业以“应付”的心态单打独斗，以“捐款捐物”草草了事；意愿较强的企业因缺少与商协会的沟通，往往找不到特别合适的帮扶项目，或者单独找项目，帮扶效率大打折扣。同时，商协会寻找帮扶项目的主动性明显不够，多数以应付政府布置的任务为主，很难获取利益相关者的诉求和意见，受帮扶对象获得感差。 

4.长效性帮扶方式相对欠缺

在行业协会、商会的发动和带动下，会员企业积极参与公益事业、光彩事业、扶贫济困、捐资助学等各类公益活动，以多元化的方式参与到共同富裕事业中去，但主要以“捐款捐物”“组织员工参与志愿服务”等方式为主，在对会员企业的“贵公司履行社会责任，参与共同富裕事业的主要方式为？”的问卷中，“捐款捐物”“组织员工参与志愿服务”排在前两位，除此之外，还有公益技能培训服务、就业扶持、慈善基金等方式，总体而言，以“输血式”的帮扶方式为主，在长效帮扶项目建立方面少有创新，商会、行业协会作用发挥有限，受帮扶对象获得感差，在共同富裕道路上并未收获“造血式”的长效性帮扶支持。

二、商协会促进共同富裕的瑞安实践

为了提高帮扶成效，一定程度上解决存在的问题，有效推动共同富裕，瑞安市38家商协会、6000余家会员企业在市工商联的引导发动下，商协会精心组建一支由“商协会+企业”共富联络员组成的帮扶团队，创新探索“造血式”的帮扶模式，与帮扶对象实现在产业联合、就业帮扶等多领域深度合作，打造了“优势互补、长期合作”的“共富联盟”。

（一）村企共建，实施项目强村

共同富裕的短板在农村，“产业振兴”是乡村振兴的关键。为促进薄弱村的经济发展，瑞安商会、行业协会发动会员企业，将民营企业产业优势、项目优势、资金优势、信息优势转化为经济相对薄弱村的发展优势，与薄弱村签订村企结对合作协议，其中12家会员企业与经济相对薄弱村共同投资项目建设15个。例如浙江长城换向器有限公司投资30万元入股玉壶镇龙背村小龙虾养殖项目；浙江通力传动科技公司投资150万元入股百丈漈镇新亭村建设游客中心店面等。在盘活经济相对薄弱村绿色资源方面，会员企业投资打造水云涧·源、寒舍迴塘、迦南美地、净水湾等8个农家乐民宿、康养项目，投资额达2.3亿元，依托项目开发，带动相对薄弱村经济发展。瑞安市工商及有关商协会牵线瑞安市顺达国际旅游、瑞安中青旅与文成达成合作，持续推出山海协作、文化探索、亲子研学、山水田园等四条精品旅游线路，2021年，共计接待访客7.6万人次，旅游收入4700万。浙江通力传动科技公司与百丈漈镇新亭村、华峰集团有限公司与西坑畲族镇江山民族村、瑞安市瑞佳宾馆有限公司与平与乡梅垟下村等实现结对，通过村企共建旅游项目，推动农旅融合发展，提升村集体收入，有力促进共同富裕。

（二）产销合作，推进商贸兴村

瑞安高楼、湖岭及文成县杨梅、柑、桔、梨、柿、糯米山药、香菇、竹笋、蕨菜及干菜系列等农副产品已有相当规模经营。结合瑞安企业需求，瑞安市工商联发动相关商协会，推动120余家会员企业与村集体签订定向采购合同，发挥民营企业的市场开拓能力以及信息优势，让优质的农产品成为企业的后勤采购基地，通过建立长期稳定的直供直销关系，深化消费帮扶，持续提升农民收入。发动瑞安市食品行业协会龙头企业赴经济相对薄弱村开展产销调研，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助文成县对接外部市场，扩宽创收渠道。瑞安森活本味农业有限公司与文成种粮大户合作，建设高山有机稻米种植、加工、配送基地，实行生产、加工、销售一体化运营，每年帮助销售以高山稻米为主的农产品1000万元，加快农产品标准化体系建设，打造区域性特色农产品品牌，为扎实推进共同富裕贡献力量。

（三）就业扶持，实现稳定增收

稳定的就业才能带来持续的增收， 就业是最大的民生,实现更加充分更高质量的就业是推动全体人民共同富裕的重要基础。瑞安市商协会鼓励会员企业加强就业扶持，引导企业为农民工提供适合就业岗位，有条件的企业主动组织技能培训，指导帮助帮扶对象就业创业，实现顺利上岗稳定就业。鼓励瑞安劳动密集型企业共建“就业帮扶车间”，通过来料加工、来件装配、来样定做等形式，在自身发展的同时，带动农村劳动力在家门口就业，实现稳定增收。瑞安市礼品行业协会发挥产业集聚优势，在溪坦村打造15个工艺礼品原材料加工点，盘活500多户村民闲置劳动力，实现每年人均增收近4万元。瑞安市鞋革行业协会发动会员企业打造“就业帮扶车间”800余家，吸纳仙降街道经济相对薄弱村就业人口2000余人。瑞安市食品行业协会携手企业送技术到乡入户，如浙江庆一种苗有限公司带动100多户上郑村农户研习种植技术，共辐射130万亩花椰菜基地，实现村集体经济、村民收入和企业利润“三丰收”。瑞安市工商联组织20家企业参加瑞文山海协作招聘会，其中华峰集团带着185个岗位赴文成经济相对薄弱村定点招聘。

（四）集体协商，引领走向共富

瑞安市工商联深入贯彻省委、省政府决策部署，各行业协会深入实行工资集体协商制度。工资集体协商即行业协会和行业工会签定协议，规定在达到企业规定的数量、质量指标的前提下，支付给行业工人的工资不能少于规定的工价。开展行业工资集体协商工作，是在市场经济条件下，协调劳资关系，创建劳动关系和谐行业的创新做法，也是维护劳动密集型企业一线职工劳动经济权益、推动共同富裕的有效保障。瑞安市针纺行协会已连续十二年开展工资集体协商，受到了各级政府的肯定，中央电视台进行了宣传报导。通过集体协商，为劳动关系的协调发展搭建了互动平台，以此促进行业、企业劳资双方互利共赢，构建和谐的劳动关系，引领行业职工走向共同富裕。

三、“商协会+企业”帮扶模式的经验启示

在浙江迈入高质量发展建设共同富裕示范区的新发展阶段，在更好发挥企业“共同富裕的主引擎”作用的过程中，商协会应扮演着更加重要的角色，发挥着联系政府与企业桥梁和纽带的作用。商协会通过响应国家的号召，统一指导内部成员的正确发展方向，有利于推动国家政策方针在微观市场层面的贯彻落实。

（一）加强党建工作，引导会员企业与党委政府同频共振

商协会是党委政府联系企业的桥梁和纽带，是政府管理和服务企业的得力助手。近年来，瑞安市工商联对商协会工作越来越重视，不断健全商协会党的组织建设，商协会党组织借势力导，制定工作计划，积极吸纳会员企业中的党员加入商协会组织活动，加强内部治理，在扩大组织影响、发挥组织作用上下足功夫。同时，商协会通过党建活动加强与企业的交流沟通，引导党员数量多、生产经营好的会员企业，单独组建党组织，并辐射到行业内非会员企业；对党员数量少（3人以下），经营规模小的会员企业，动员他们建立联合式党组织，引导向正确的方向发展。另一方面，要引领会员企业听党话、感党恩、跟党走，大力弘扬企业家精神、为建设共同富裕示范区凝聚强大力量。

加强党组织建设和党建引导成为瑞安商协会提升内部治理能力、有效凝聚人心、提高认同感的重要抓手，通过党建工作，党的原则和理念贯彻到了商协会全体会员，保持了整个行业的和谐统一、协调发展。

（二）提高认同感，提高行业会员企业的覆盖面

在新的形势下，要让商协会真正代表行业企业的利益，并有效组织各项活动，推动共同富裕，就必须扩大会员企业的覆盖面。因此，提高商协会对企业的服务能力，不断提升会员企业对商协会的认同感成为关键因素。自2015 年党中央、国务院在全国推行行业协会商会与行政机关脱钩以来，瑞安市新型“政会”关系不断构建，商协会内部治理结构不断完善。商协会以章程作为一切行为活动的准则，结合本地区本行业的实际情况，对商协会的性质、宗旨、职能作出规定，并对本会的会员申请标准、会费缴纳标准、会员大会的召开时间、理事会的召开时间、会长副会长等领导层的选拔和任职标准等具体事项作出明确规定，使商协会的一切行为有章可循。同时，加大资金和人才保障，稳定商协会机构运行。因此，商协会服务会员的能力不断提升，会员企业对商协会的认同感不断加强，商协会安排的各项活动也得到了会员企业的积极响应，从而不断地吸引行业企业加入商协会，提高会员的覆盖面，为扩大商协会的社会责任履行，促进共富事业打下了坚实的基础。

（三） 制定标准规范，引导会员企业立足产业促富

企业参与推动“共同富裕”的实践，首先要做好企业自身“创富”大文章，不断“做大蛋糕”。共同富裕是在企业持续推进高质量发展过程中实现的，商协会特别是行业协会，作为行业联合社会组织，具有一定的行业管理权力，瑞安商协会通过会员企业间的内部协商与共识达成，共同制定有利于行业发展和市场稳定的条例规定，搭建成员维护合法利益的协商沟通平台，增强组织整体的竞争力与稳定性。引导会员企业立足产业，做大做强产业，用产业产品优势与社会共建共富活动结合起来，既促进企业发展，又可以推动共同致富。

（四）建立共赢机制，引导会员企业扶持就业致富

“分好蛋糕”是共富的关键环节。瑞安“商协会+企业”造血式帮扶模式的关键是通过商协会平台搭建，引导会员企业设立同本企业业务发展相结合的公益项目，建立会员企业与帮扶对象的共赢机制。“就业帮扶车间”“行业工人技能培训”“订单农业”“来料加工”“来料定做”以及“工资集体协商”，不仅会员企业在原材料、招工等方面得到一定的保障，同时使得帮扶对象参与“蛋糕”分配成为可能，对帮扶对象的就业稳定和收入稳定起到了关键的促进作用。

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